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电力的2017:电改将有哪些新看点

2017-08-17

  2017年伊始,业(ye)界期盼已久的电改重量(liang)级“靴子”陆续落地。

  先(xian)是1月4日,“国家发改委出台输配电价定价办法(fa)”的消(xiao)息出台,此后,国家发改委正式公布《电力中(zhong)(zhong)长期交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)基(ji)本规则(暂行)》,明确“计(ji)(ji)划(hua)调度+直接交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)为主的中(zhong)(zhong)长期”交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)模式操(cao)作方法(fa)及(ji)流程。这(zhei)一“操(cao)作手(shou)册(ce)”,为未(wei)来3年的市场化(hua)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)确定了“顶层设计(ji)(ji)”。

  重磅政策称得(de)上“开门(men)红”,2017年(nian),将迎(ying)来电(dian)改的第二轮爆发期(qi),在保持(chi)速(su)度、鼓励参(can)与之外,“有序推进”的基(ji)调也将继续保持(chi)。

  这意(yi)味着,电改能否以一种多赢的(de)方式进行,也是决定其成效(xiao)的(de)关键要素。

  就本(ben)轮(lun)电(dian)改的几(ji)个重点而言:

  作(zuo)为(wei)(wei)红利释(shi)放(fang)最为(wei)(wei)集(ji)中的(de)(de)环节(jie),售电侧改革的(de)(de)“鲶(nian)鱼效应”无疑最为(wei)(wei)重要,在直(zhi)接(jie)调整(zheng)利益的(de)(de)同时,将(jiang)继续发挥巨大的(de)(de)吸引和(he)放(fang)大效应,对整(zheng)个行业(ye)产生强(qiang)烈冲击;

  而作为基础和核心的(de)输配(pei)电价改(gai)革,也会(hui)给业界以(yi)稳定(ding)预期,坚定(ding)改(gai)革发展的(de)信心;

  有序放(fang)开(kai)发(fa)用电计划、电力市场建设和电力交易机组建和规(gui)范运行、燃煤自备电厂监(jian)督(du)管理(li)等(deng)三方面尚(shang)待(dai)新的(de)突破(po)。

  但这(zhei)一切,应根(gen)据轻(qing)重缓急,掌控(kong)节(jie)奏推(tui)进。

  2017年,电改进(jin)程已(yi)步入“途中跑”阶段,推进(jin)相关(guan)举(ju)措需(xu)要(yao)(yao)(yao)紧(jin)锣密鼓(gu),更需(xu)要(yao)(yao)(yao)脚踏(ta)实(shi)地(di),才能真正落(luo)地(di)生根。要(yao)(yao)(yao)做到(dao)稳步前进(jin),至少(shao)应该(gai)在以下几方面发力:

  让(rang)输(shu)配电(dian)价产(chan)生(sheng)积极(ji)的(de)驱动力。

  《办法》已经(jing)透露(lu)出监管(guan)(guan)(guan)部门的态度。比(bi)(bi)如,对于监管(guan)(guan)(guan)周(zhou)期新增准(zhun)许成本之(zhi)中的“其他费用”一(yi)项,明(ming)确为“参(can)考不(bu)高(gao)于电网(wang)经(jing)营(ying)(ying)企(qi)业监管(guan)(guan)(guan)期初前(qian)三年历史(shi)费率水平的70%,同时不(bu)高(gao)于监管(guan)(guan)(guan)周(zhou)期新增固(gu)定资(zi)(zi)产原值的2.5%核(he)定”,需两个(ge)(ge)条件(jian)必须(xu)同时满足才行。再比(bi)(bi)如,对于准(zhun)许收益中的营(ying)(ying)运资(zi)(zi)本,明(ming)确“营(ying)(ying)运资(zi)(zi)本按不(bu)高(gao)于监管(guan)(guan)(guan)周(zhou)期前(qian)一(yi)年电力(li)主营(ying)(ying)业务收入的10%核(he)定”,给出的明(ming)确限(xian)制(zhi)是(shi),核(he)定基数为“电力(li)主营(ying)(ying)业务收入”,核(he)定比(bi)(bi)例(li)“不(bu)高(gao)于”10%。下(xia)一(yi)步,应关(guan)注第(di)二(er)批(pi)12个(ge)(ge)省级电网(wang),其余14个(ge)(ge)省级电网(wang)以及区域电网(wang),乃至跨区跨省线路的输(shu)电价(jia)格。对于四川、陕西(xi)、广(guang)西(xi)、云南等地的地方(fang)电网(wang),也将(jiang)参(can)照《办法》,科学核(he)定地方(fang)电网(wang)和(he)新增配(pei)(pei)电网(wang)配(pei)(pei)电价(jia)格,研究建(jian)立常态化监管(guan)(guan)(guan)制(zhi)度,积极推动电力(li)市场化交易(yi)。

  让(rang)售电侧市场继续(xu)成为引爆点。

  2016年,超出预(yu)期的(de)收益(yi),让先行布局的(de)售电公(gong)司(si)(si)赚得盆满钵满。问(wen)题在于,简单(dan)粗暴的(de)价差模(mo)式引发(fa)人们(men)对(dui)现有(you)售电公(gong)司(si)(si)盈(ying)利能(neng)(neng)力(li)产生怀(huai)疑,未来,需要通(tong)过能(neng)(neng)源+互联(lian)网(wang)培育出有(you)综合服务能(neng)(neng)力(li)的(de)售电公(gong)司(si)(si),才能(neng)(neng)让人信服。此(ci)外,首(shou)批105个新增(zeng)配电网(wang)试点运行情况值得关注(zhu),尤其是考虑到国家能(neng)(neng)源局发(fa)布《首(shou)批多能(neng)(neng)互补(bu)集成(cheng)优化示(shi)范工程评(ping)选结果公(gong)示(shi)》后,当多能(neng)(neng)互补(bu)叠加(jia)增(zeng)量配电,引发(fa)的(de)多种能(neng)(neng)源、多种系(xi)统融合的(de)空间(jian),必将让人浮(fu)想联(lian)翩(pian)。

  让电力交易(yi)中心承(cheng)担前沿(yan)引导作用。

  在(zai)完成(cheng)基础的(de)(de)组建(jian)(jian)工(gong)作,并完成(cheng)初期的(de)(de)市场启蒙任务(wu)后(hou),下一(yi)程(cheng)如(ru)何(he)(he)(he)发挥(hui)引导作用,将成(cheng)为电力交(jiao)易机(ji)构必(bi)须(xu)直面的(de)(de)问题(ti)(ti),跨区(qu)消(xiao)纳或许(xu)成(cheng)为一(yi)个亮点。在(zai)共享电改红(hong)利之(zhi)(zhi)时,需要考虑的(de)(de)问题(ti)(ti)就是(shi),改革(ge)成(cheng)本如(ru)何(he)(he)(he)分担?尤其是(shi)面对日益突(tu)出(chu)的(de)(de)新能源(yuan)消(xiao)纳问题(ti)(ti),如(ru)何(he)(he)(he)打破省(sheng)间壁垒(lei),建(jian)(jian)立(li)跨区(qu)消(xiao)纳新机(ji)制(zhi)(zhi)?目(mu)前看(kan)来(lai),解决之(zhi)(zhi)道有(you)赖于(yu)软硬件两方面的(de)(de)建(jian)(jian)设(she),硬件建(jian)(jian)设(she)包(bao)括:火电等(deng)电源(yuan)的(de)(de)系统灵(ling)活性改造、跨区(qu)输(shu)电通道建(jian)(jian)设(she)等(deng),这涉(she)及调峰辅助(zhu)服务(wu)分担机(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)建(jian)(jian)立(li)、跨区(qu)输(shu)配电成(cheng)本和定价办(ban)法;软件建(jian)(jian)设(she)目(mu)前各方关注点在(zai)于(yu),具有(you)约束性的(de)(de)新能源(yuan)消(xiao)纳配额制(zhi)(zhi)、绿色证书(shu)交(jiao)易机(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)建(jian)(jian)立(li)。而(er)这些(xie),都有(you)赖于(yu)交(jiao)易中心平台的(de)(de)市场化作用发挥(hui)的(de)(de)程(cheng)度(du)。

  探(tan)索有中国特色的电(dian)力市场(chang)模式。

  对电力(li)(li)市(shi)场而(er)言,“无现(xian)货(huo),不市(shi)场”的(de)观点已经(jing)得到(dao)认同(tong)(tong),而(er)中(zhong)长(zhang)(zhang)期(qi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi),更是(shi)电力(li)(li)市(shi)场的(de)基石。在我国双轨制(zhi)(zhi)现(xian)实(shi)条件下,新近公布的(de)电力(li)(li)中(zhong)长(zhang)(zhang)期(qi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)基本规(gui)(gui)则提(ti)出的(de)“计划调度(du)+直(zhi)接交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)为(wei)主(zhu)的(de)中(zhong)长(zhang)(zhang)期(qi)”交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)模式(shi),是(shi)走(zou)向“现(xian)货(huo)+中(zhong)长(zhang)(zhang)期(qi)”的(de)重要(yao)一步。此次规(gui)(gui)则首次全面考虑(lv)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)品种(zhong)、全流程(cheng)设计,以市(shi)场机制(zhi)(zhi)激发市(shi)场主(zhu)体的(de)参与(yu)热(re)情。以避险手(shou)段为(wei)例,在合(he)同(tong)(tong)转(zhuan)让(rang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)部分(fen),首次提(ti)出用户之间的(de)“用电权交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)”概念(nian),并明确了操作细(xi)则,合(he)同(tong)(tong)转(zhuan)让(rang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)原则上应(ying)早于合(he)同(tong)(tong)执(zhi)行(xing)3日前(qian)完成,这意味着(zhe),用户只(zhi)要(yao)提(ti)前(qian)3天判断无法按照(zhao)合(he)同(tong)(tong)执(zhi)行(xing)部分(fen)电量,即(ji)可进(jin)行(xing)转(zhuan)让(rang)避险。

  来源(yuan):能源(yuan)评论(lun)


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